Evaluación de los Procedimientos de Emergencia en los Estados Participantes de la Agencia de Gestión de Emergencias y Desastres en el Caribe (CDEMA)

Esta iniciativa ayudará a mejorar los protocolos y procedimientos de respuesta ante emergencias en los Estados participantes de la CDEMA a través de una evaluación de preparación y respuesta de los Estados ante el huracán Matthew.

Contexto

Los huracanes y las tormentas son las amenazas más recurrentes que afectan al Caribe. Todas las islas caribeñas han vivido las consecuencias directas de al menos un huracán o han visto cómo sus condiciones climáticas se veían afectadas por el paso cercano de un huracán. Debido a la frecuencia de huracanes y tormentas, los países de la región han puesto en marcha planes nacionales para desastres, que incluyen planes de respuesta ante huracanes/tormentas.

Cuando una tormenta o un huracán se acercan a la región del Caribe, las autoridades pueden lanzar procedimientos de paro como medida de precaución. Sin embargo, los paros pueden generar una percepción pública negativa. Para afrontar este problema, la CDEMA implementa el Proyecto de Evaluación de los Procedimientos de Emergencia. Con esta iniciativa, se busca sensibilizar a la opinión pública sobre los procedimientos de respuesta ante emergencias.

En Bahamas, Barbados y Haití se llevaron a cabo paros nacionales debido al acercamiento del huracán Matthew en septiembre de 2016. Sin embargo, su ejecución se vio afectada por la percepción pública negativa sobre la utilidad y/o la legalidad de las medidas, tras casos en los que el fenómeno peligroso no causó ningún impacto o mucho menor del previsto. De forma general, se cree que las percepciones negativas sobre los paros nacionales perduran por la falta de conciencia del amplio abanico de variables meteorológicas que pueden afectar al resultado de una tormenta o un huracán inminentes.

La CDEMA ha identificado la necesidad de fortalecer los lazos entre la opinión pública y los encargados de la gestión de desastres para mejorar la comprensión de los procedimientos de respuesta ante emergencias. También deben consolidarse aún más los mecanismos de respuesta ante desastres a nivel nacional, incluso a través de una mayor implicación entre las organizaciones nacionales para casos de desastres (OND) y organizaciones del sector privado (OSP) para prepararse para un fenómeno de evolución lenta.

Resultados del proyecto

El resultado esperado del proyecto es la elaboración de nuevas pautas para procedimientos de paro nacional y respuesta ante emergencias en los Estados participantes de la CDEMA

Componentes del proyecto

  • Evaluación de la preparación de cuatro Estados participantes de la CDEMA seleccionados que se vieron afectados por el huracán Matthew en 2016
  • Propuestas para el fortalecimiento de protocolos y procedimientos para la preparación y respuesta, con asesoramiento sobre cómo llegar a los miembros con menos recursos y más vulnerables de las sociedades analizadas (incluyendo a mayores, mujeres y personas con discapacidad)
  • Desarrollo de planes de acción para el fortalecimiento de la preparación y respuesta nacional, basados en las directrices estándar de la CDEMA para los procedimientos de paro nacional
  • Convocatoria de un taller regional para analizar la elaboración de directrices para los procedimientos de paro nacional

Elementos

Evaluar la preparación de cuatro Estados participantes de la CDEMA seleccionados que se vieron afectados por el huracán Matthew en 2016:

  • Desarrollo de una herramienta adecuada para prestar apoyo en la realización de evaluaciones del país, basada en la Lista Modelo de Verificación Nacional de Operaciones de la CDEMA que se usa para llevar a cabo una evaluación rápida anual de la preparación de los Estados participantes de la CDEMA.
  • También se revisará la pertinencia de las acciones nacionales llevadas a cabo a través de un análisis de Exámenes A Posteriori (EAP) nacionales para determinar si se ejecutaron las acciones adecuadas y si existen lagunas.

Desarrollar propuestas para la revisión de protocolos y procedimientos y planes de acción para el fortalecimiento de la preparación y respuesta nacional:

  • Se identifican y redactan propuestas para comunicar la revisión de procedimientos de paro nacional y elaborar planes de acción con el fin de fortalecer la preparación y la respuesta nacional
  • Todo ello se validará a través de cuatro talleres nacionales con la colaboración de la Oficina Nacional de Desastres (OND) y con el apoyo de la Unidad de Coordinación (UC) de la CDEMA.
  • Desarrollo del documento de directrices modelo para los procesos de paro nacional que pueden adaptarse a varios Estados participantes.

Convocatoria de un taller regional para revisar el proyecto de Directrices Estándar o Modelo para los procesos de paro nacional:

  • La UC de la CDEMA celebrará un Taller Regional para que los participantes regionales tengan la oportunidad de dar su opinión acerca del proyecto de directrices modelo. El Taller Regional contará con el apoyo del Subcomité de Desarrollo de Planes y Evaluación (SDPE) del Comité Técnico Asesor (CTA) de la CDEMA.
  • El objetivo principal del SDPE es brindar apoyo a la UC de la CDEMA en el análisis y desarrollo de planes y procedimientos que facilitará el funcionamiento efectivo y eficaz del Mecanismo de Respuesta Regional y de sus componentes.
  • El Taller Regional también contará con el apoyo de los miembros de la Asociación de Industria y Comercio del Caribe (AICC), junto con la Oficina Nacional de Desastres, para permitir un espacio de opinión sobre los protocolos y las directrices. El Taller Regional se celebrará en uno de los países beneficiarios.

Coste: 127 644 euros
Agencia que lo implementa: CDEMA
Concedido por: CDB
Países beneficiarios: Barbados, Santa Lucía, Haití y la Mancomunidad de las Bahamas
Periodo: del 1 de julio de 2018 al 30 de junio de 2019